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建設領域多項法規10月起施行
發布時間：
2018-08-01
時值國慶60周年之際，住房和城鄉建設領域又一批法律法規開始施行。10月施行的法律法規主要集中在物權法、物業管理、城鄉規劃及建筑節能領域。 高院出臺兩部《物權法》解釋10月1日起，由最高人民法院頒布的《關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律問題的解釋》和《關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律問題的解釋》開始施行，對物業公司續聘、業主認定、車位車庫處分情況等做出更加細致的審理規定。 最高人民
時值國慶60周年之際，住房和城鄉建設領域又一批法律法規開始施行。10月施行的法律法規主要集中在物權法、物業管理、城鄉規劃及建筑節能領域。
高院出臺兩部《物權法》解釋10月1日起，由最高人民法院頒布的《關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律問題的解釋》和《關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律問題的解釋》開始施行，對物業公司續聘、業主認定、車位車庫處分情況等做出更加細致的審理規定。
最高人民法院頒布的司法解釋中特別規定，在業主請求公布、查閱相關情況和資料時，應當向業主公開，法院應該予以支持的包括：建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況;管理規約、業主大會議事規則，以及業主大會或者業主委員會的決定及會議記錄;物業服務合同、共有部分的使用和收益情況;建筑區劃內規劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況。
最高人民法院頒布的司法解釋還明確，基于與建設單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權登記的人，可以認定為物權法第六章所稱的業主。物業服務合同的權利義務終止后，業主委員會請求物業服務企業退出物業服務區域、移交物業服務用房和相關設施，人民法院應予支持。《規劃環境影響評價條例》10月起生效
由國務院公布的《規劃環境影響評價條例》10月1日開始生效，旨在加強對規劃的環境影響評價工作，提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展。
條例規定，國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價。
此外，條例還特別要求，對規劃進行環境影響評價，應當遵守有關環境保護標準以及環境影響評價技術導則和技術規范。規劃環境影響評價技術導則由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定;規劃環境影響評價技術規范由國務院有關部門根據規劃環境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環境保護主管部門備案。
北京市出臺城鄉規劃條例
10月1日起，《北京市城鄉規劃條例》正式實施，《北京市城市規劃條例》同時廢止。依據條例，任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求進行查詢或舉報;居委會有權對違法建設行為予以制止;在規劃設計前期，依法擁有土地使用權的單位和個人，可以向規劃行政主管部門了解規劃條件。
規定明確要求，任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。城鎮居住建設項目的建設單位未按照時序建設基礎設施、公共服務的，規劃行政主管部門可以對竣工的建設工程不予規劃核驗，并可以對該建設項目的其他工程暫停核發建設工程規劃許可證。在選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發放后，因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。同時，街道辦事處對本轄區內違法建設的行為，應當予以制止，并配合規劃行政主管部門、市人民政府確定的有關執法部門或者機構等予以處理。
天津市修訂規范物業用房管理辦法
自10月1日起，修訂后的《天津市物業管理服務用房管理辦法》正式開始施行。新的物業管理服務用房管理辦法將進一步規范物業管理用房的規劃、設計、建設、權屬登記和使用等活動，維護業主和物業服務企業的合法權益。特別是強化了街道辦事處、鄉鎮人民政府應當對物業管理用房面積、位置、建設標準等情況做到心中有數，切實承擔起對這一全體業主共有財產的看護義務。
新辦法規定，物業管理用房屬于全體業主共有，用于物業管理服務活動和業主活動，其面積不計入分攤的公用建筑面積內。開發建設單位根據實際對分期建設的項目無償提供臨時物業管理用房，并書面告知區、縣房地產行政主管部門和項目所在地的街道辦事處。物業管理用房竣工驗收合格后30日內，開發建設單位應當將建成后的物業管理用房情況進行公示，并通知項目所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府，在其監督下與物業服務企業對物業管理用房進行交接驗收。
天津市物業公司退出有新規
為了避免由于物業公司單方面退出小區而引起的社區混亂，天津市自10月1日起施行《天津市物業服務企業退出項目管理辦法》規定，天津將實行物業服務企業退出項目預警報告制度，在新老物業公司交接前，小區的環境衛生以及綠化等要由區、縣人民政府組織街道辦事處(鄉鎮人民政府)和區縣市容、園林、環衛等部門負責。
辦法規定，物業服務企業和業主、業主大會應當按照物業服務合同中約定的期限和解除合同條件來終止合同，任何一方不得擅自解除合同。對合同期滿不再續約或者提前解除合同的，原物業服務企業應當與業主大會在合同終止3個月前就退出項目時間、交接事宜進行協商;在與業主大會確定有關退出事宜3個工作日內，應當將擬退出原因、退出時間和有關事宜書面告知所在街道辦事處(鄉鎮人民政府)和居民委員會(村民委員會)，并到物業所在地區、縣房地產管理局辦理退出備案手續后在物業管理區域內公告;繼續按照合同約定做好服務，并積極協助業主大會選聘新物業服務企業;在退出之日起10日內，向業主委員會辦理移交事宜。
重慶市新物業管理條例出臺
10月1日起，修訂后的《重慶市物業管理條例》開始施行。新條例規定，業主可以和物管在物管合同中約定安保責任，一旦簽訂合同后業主家失竊，物管將按照合同承擔責任。條例還就業主大會權利、業委會選舉、前期物業、維修資金等方面作出明確規定。
條例規定，物業服務企業應當建立健全公共秩序維護制度，協助做好物業管理區域內的安全防范工作。未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
條例還明確，業主委員會每屆任期不超過五年，可以連選連任。業主委員會任期屆滿兩個月前，應當組織召開業主大會會議，選舉新一屆業主委員會。業主委員會成員受業主監督。業主有權罷免業主委員會成員。20%%以上業主聯名，可以向街道辦事處(鄉鎮人民政府)書面提出對業主委員會成員的罷免要求。《海南省城鄉規劃條例》生效
在10月1日開始施行的《海南省城鄉規劃條例》中，“符合建設生態省和國際旅游島要求”首次被寫入條例。條例還規定，舊城區改建應當合理確定拆遷和建設規模，尊重村民意愿，引導村莊集中布局、集約建設。
例規定，制定和實施城鄉規劃，應當突出熱帶海島特色，保護自然資源和歷史文化遺產，保持民族特色與傳統風貌，并符合建設生態省和國際旅游島的要求。城市、鎮、鄉、特定地區的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，合理確定建設規模和時序，促進集中集約建設、成片開發，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。城區改建應當保護歷史文化遺產和傳統風貌，配套完善基礎設施和公共服務設施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環境和市容景觀，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后的地段進行改建。村莊建設和發展，應當從農村實際出發，尊重村民意愿，注重調整優化居民點結構，引導村莊集中布局、集約建設。
《大連市實施〈物業管理條例〉辦法》出臺
10月1日起，《大連市實施〈物業管理條例〉辦法》開始施行，《大連市城市住宅物業管理辦法》同時廢止。辦法將管理范圍擴大到全部類型的物業管理企業;業主將有更高的物業公司選擇權;未辦理入住手續的業主，可不繳納物業費。
辦法規定，物業服務合同期滿后不再續訂以及依法解除或者依據合同約定提前解除的，原物業服務企業應當自合同終止之日起十日內退出該物業管理區域。若出現物業公司單方面撤離的情況，環境衛生工作由城建部門委托生活垃圾處理單位負責，物業公用設施和場地需要維修養護的，使用住宅維修基金，沒有專項維修基金的，由業主自籌。
此外，辦法還特別規定，業主應當根據物業服務合同的約定按時按額繳納物業服務費用。已竣工但尚未出售或者尚未繳費物業買受人的物業，物業服務費用由建設單位按收費標準繳納。
南寧市出臺民用建筑節能管理規定《南寧市民用建筑節能管理規定》于10月1日起正式生效，對新建、改建和擴建民用建筑的節能，以及既有民用建筑節能改造等提出明確規定，并要求發展改革、建設、規劃、質量監督等部門的建筑節能監督管理職責，業主、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測 等單位在節能工作中必須承擔的責任和義務。
同時，規定還鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源，要求有集中供應熱水要求的醫院、賓館酒店建筑，用于學生、教師集體宿舍及企業職工集體宿舍的建筑，總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區以及根據國家、自治區、南寧市的有關規定應當采用可再生能源的民用建筑，在建設過程中應至少選擇一種可再生能源。
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