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江蘇省建筑業(yè)安全生產再攀新高
發(fā)布時間：
2018-08-02
十項舉措保安全再接再厲織密網(wǎng)? 日前，記者從江蘇省有關方面得悉，2011年該省預計完成建筑業(yè)總產值15100億元，預計建筑業(yè)增加值為2650億元，同比增長21.3%。百億元增加值事故死亡率為2.23，百億元建筑業(yè)總產值事故死亡率為0.39，安全生產水平處于全國建筑行業(yè)中較好的工作狀態(tài)。 去年是江蘇省建設任務較為繁重的一年。為早日實現(xiàn)“建筑強省”的戰(zhàn)略目標，該省各級建設主管部門，緊緊圍繞全年的重
十項舉措保安全 再接再厲織密網(wǎng)
日前，記者從江蘇省有關方面得悉，2011年該省預計完成建筑業(yè)總產值15100億元，預計建筑業(yè)增加值為2650億元，同比增長21.3%。百億元增加值事故死亡率為2.23，百億元建筑業(yè)總產值事故死亡率為0.39，安全生產水平處于全國建筑行業(yè)中較好的工作狀態(tài)。
去年是江蘇省建設任務較為繁重的一年。為早日實現(xiàn)“建筑強省”的戰(zhàn)略目標，該省各級建設主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部、江蘇省省委、省政府關于安全生產工作的一系列指示精神，以“三個突出”和“三個加強”為抓手，即突出預防為主，突出加強監(jiān)管，突出落實責任和加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協(xié)作，使全省建筑施工安全水平上了一個新臺階。縱觀該省去年安全管理工作主要有以下十項特點。
周密部署安全生產工作，目標責任得到層層落實。年初，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳針對全省建設任務特點，召開全省建設工程質量安全工作會議，分解下達全年建筑業(yè)安全生產控制目標，簽訂安全生產責任狀，層層落實安全生產目標責任。并印發(fā)了《關于進一步加強保障性住房工程質量安全管理的意見》和《關于開展保障性安居工程“放心房”創(chuàng)建活動的通知》，完善保障性住房等重點工程質量安全監(jiān)管制度。根據(jù)不同季度施工特點，省建設廳安全職能管理部門召開省、市級安全生產形勢分析會，及時總結、分析、研究全省建筑安全生產形勢和問題，定期傳達國家、部、省相關安全管理文件精神，將其匯編成冊下發(fā)。與市、縣建筑安全職能管理部門共同剖析典型事故案例，做到防患于未然。
深化企業(yè)主體責任落實，多項措施保障帶班制度。為更進一步貫徹“安全生產第一責任人”的宗旨，該省去年重點強調強化領導帶班制度建設。省建設廳轉發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》，要求各地加快制定建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班實施細則，督促企業(yè)盡快建立完善的施工現(xiàn)場帶班制度。去年，對多次未按規(guī)定在崗的26名項目經(jīng)理予以全省通報。同時，該省還利用信息化手段深化企業(yè)安全生產主體責任。他們與中國移動通信集團江蘇有限公司合作開發(fā)“江蘇省建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，對現(xiàn)場安全管理主要負責人員實施GPS定位，通過系統(tǒng)自動采集建設單位項目負責人、項目總監(jiān)、安全員等人員在崗、離崗信息，科學分析處理施工現(xiàn)場安全生產管理情況，并與招標投標和違規(guī)處罰系統(tǒng)自動對接，實現(xiàn)建設工程項目安全生產現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管。目前，這套系統(tǒng)已在該省42個施工現(xiàn)場進行試點。
扎實開展專項整治，隱患排查治理成效明顯。針對不同季節(jié)施工特點和重點工程開展專項整治工作，省建設廳編制了《2011年江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，先后開展了春節(jié)后恢復生產綜合和保障性住房檢查、深基坑和建筑起重機械檢查、腳手架和高支模檢查等專項檢查。全年共檢查在建工程17750個，查驗起重機械設備10325臺、深基坑754個、高支模工程958個、腳手架工程15337個。下達隱患整改通知書10275份，停工整改通知書1236份，現(xiàn)場封停各類起重機械設備389臺。對存在問題較多的工程項目和施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行了通報，并針對各地施工安全隱患問題，總結分析防范措施，通過專項整治工作加大隱患治理和監(jiān)管力度，達到“相互促進、全面推進、整體提升”。
嚴厲打擊違法建筑施工，凈化建筑市場。為保障遵紀守法建筑企業(yè)的合法權益，省建設廳專門成立了“打擊違法建筑施工專項領導小組”。通過加大行政通報、經(jīng)濟處罰、戒免約談等手段，對未辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自開工建設，無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自施工，施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書等違法施工行為進行集中查處和整治。據(jù)統(tǒng)計，去年，通過“打非”專項行動，共查處277項(人次)違法施工行為，對19家情節(jié)惡劣、屢禁不止、整改不力的施工企業(yè)進行通報，并追究相關主管部門和項目建設單位的責任，同時將違法違規(guī)企業(yè)和個人不良行為記錄誠信建設系統(tǒng)，肅清建筑市場、創(chuàng)造和諧施工環(huán)境。
大力開展安全宣教活動，增強從員人員安全意識。，圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，在全省范圍內組織開展建筑施工“安全生產月”活動。通過開展現(xiàn)場建筑施工安全咨詢活動、舉辦大型圖片展覽、分發(fā)宣傳資料，利用報紙、電視等媒體平臺宣傳安全生產的政策規(guī)定，普及建筑施工安全生產知識，強化建筑施工企業(yè)和廣大從業(yè)人員的安全生產責任意識，提高從業(yè)人員的自我保護能力。對住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《房屋市政工程生產安全和質量事故查處督辦暫行辦法》、《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》等文件不但進行轉發(fā)還組織宣貫。加大典型事故案例剖析學習，組織編纂《2010年度全省建筑安全生事故典型案例》，使各地深刻理解隱患排查治理、預防事故發(fā)生的重要性。
嚴格安全生產許可制度，把好市場安全準入關口。去年以來，該廳累計辦理安全生產許可證審批33批次，1882家建筑施工企業(yè)通過審核批準。對58起死亡事故所涉及的72家施工企業(yè)進行了處理。其中，對64家省內施工企業(yè)，發(fā)出了行政處罰暫扣安全生產許可證，對8家外省施工企業(yè)，向屬地建設行政主管部門進行通報。嚴格執(zhí)行《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證暫扣管理辦法》和《關于加強對發(fā)生建筑施工生產安全事故企業(yè)的安全生產條件復查工作的通知》，按照“四不放過”的原則，規(guī)范許可證恢復審查程序，責令事故企業(yè)認真整改，待其安全生產條件達到要求后恢復其安全生產許可證。會同省質量監(jiān)督局共同開展對起重機械安裝檢驗機構核準工作，使該省起重機械安裝檢驗機構取得合法手續(xù)，完成三批560名起重機械質檢員考核取證工作，將行業(yè)確認與持資質開展檢測工作相統(tǒng)一，進一步加強了起重機械安裝檢驗行業(yè)管理和自律。
積極開展文明工地創(chuàng)建，示范引路帶動整體。為進一步提高施工現(xiàn)場安全生產水平，該廳將開展文明工地創(chuàng)建和安全質量標準化有機結合，去年，經(jīng)過現(xiàn)場考核，有858個項目獲評省級文明工地稱號。9月上旬，在無錫召開了全省建設工程文明工地創(chuàng)建和管理經(jīng)驗交流會，組織各省轄市和部分縣、區(qū)建設(筑)安監(jiān)站站長、分管文明工地領導和文明工地現(xiàn)場考核組專家等人員參加經(jīng)驗交流并觀摩無錫幸福里項目和軌道工程1號線15標項目，并利用季度建筑安全生產形勢分析會，組織觀摩江蘇淮安生態(tài)新城、寶應科技創(chuàng)新服務中心大廈文明施工現(xiàn)場，充分發(fā)揮典型示范項目引路的作用。
強化重點時段地區(qū)監(jiān)管，有效遏制事故多發(fā)勢態(tài)。加強重點時段安全生產管理工作，對春節(jié)后復工期、雨季汛季、臺風季節(jié)、高溫季節(jié)、國慶、元旦等突出時段的安全生產進行重點部署，始終形成高壓態(tài)勢。加大對安全生產形勢嚴峻地區(qū)的督查力度，分析安全監(jiān)管被動原因，汲取事故教訓，做好防范工作。無錫“6.19”事故后，及時下發(fā)了《并于做好汛期建筑安全生產工作的通知》，要求各地開展安全隱患排查自查。
加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高安全生產執(zhí)法能力。為進一步推進江蘇省建設工程安全生產監(jiān)督管理工作的規(guī)范化，建設廳為全省安全監(jiān)督人員發(fā)放統(tǒng)一標識。配合新建設工程安全監(jiān)督檔案的宣貫，印發(fā)了《江蘇省建設工程安全監(jiān)督檔案使用說明》，并完成《建設工程施工安全標準化管理資料》初稿，促進了安全監(jiān)督資料的標準化。同時，組織對全省新進、轉崗、晉級安監(jiān)人員進行摸底，開展了安全監(jiān)督機構現(xiàn)場監(jiān)督人員專項培訓和業(yè)務交流，認真做好建設工程安全監(jiān)督崗位證書發(fā)放工作，加大對安全監(jiān)督機構考核監(jiān)管，及時落實整改考核中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高建設工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力。
規(guī)范安全教育培訓工作，安全生產基礎保障得力。去年，該廳通過加強培訓考核機構的監(jiān)管、完善培訓課件教材和加強實操考核基地的建設，進一步規(guī)范建筑安全教育培訓工作。研究制定了建筑施工特種作業(yè)考試基地動態(tài)管理意見，從硬件建設、質量控制、服務管理等三個方面對省廳認定授牌的特種作業(yè)人員考核基地進行動態(tài)綜合監(jiān)管。及時更新了“三類人員”安全生產知識考試題庫，組織完成了建筑施工特種作業(yè)6個工種8本教材的編制工作，完善了“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電、腳手架、深基坑”等培訓，先后組織了12期三類人員安全生產考核，44035名相關人員通過考核，175194名建筑施工特種作業(yè)人員通過在線網(wǎng)絡考試獲證。
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