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以建筑節能和綠色建筑推進城鄉建設綠色增長低碳發展
發布時間：
2018-08-03
黨的十八大報告提出“大力推進生態文明建設”、“加快轉變經濟發展方式”，“努力建設美麗中國”等重要論述，為我國未來經濟社會發展和城鄉建設指明了方向。作為東部沿海省份，江蘇人口密集、經濟密集、城鎮密集的省情特征決定了其要面對土地緊張、發展空間有限、資源環境約束大等問題。因此，低碳發展、綠色發展、可持續發展的命題在江蘇顯得尤為重要。近年來，江蘇以強化新建建筑節能全過程監管為核心，加快推進可再生能源建筑規
黨的十八大報告提出“大力推進生態文明建設”、“加快轉變經濟發展方式”，“努力建設美麗中國”等重要論述，為我國未來經濟社會發展和城鄉建設指明了方向。作為東部沿海省份，江蘇人口密集、經濟密集、城鎮密集的省情特征決定了其要面對土地緊張、發展空間有限、資源環境約束大等問題。因此，低碳發展、綠色發展、可持續發展的命題在江蘇顯得尤為重要。近年來，江蘇以強化新建建筑節能全過程監管為核心，加快推進可再生能源建筑規模化應用，努力促進綠色建筑發展和綠色生態城區建設，各項工作均取得了長足進步。目前江蘇節能建筑規模大，綠色建筑和國家級可再生能源建筑一體化示范項目數量多。2010年，“江蘇省可再生能源在建筑中的應用”獲得全國人居環境范例獎。我們的主要做法是：
一、以新建建筑為重點強制推進建筑節能
推動法規制度建設，完善技術體系支撐，加大政策扶持力度，加快項目示范推廣，嚴格建筑節能監管，積極培育建筑節能服務市場，多措并舉，將新建建筑節能的要求落實到城鄉規劃許可、施工圖審查、建筑施工許可和房屋竣工驗收等基本建設程序的各個環節。“十一五”期間，江蘇節能建筑總規模從2005年的0.84億平方米快速增加至2010年的6.42億平方米，節能建筑占城鎮建筑總量的比例從2005年的7%上升至2010年的33%。2011年江蘇省節能建筑規模繼續快速增長，節能建筑占比增加到37%，比全國同期水平24.6%高出近13個百分點。同時，形成了每年節約標準煤626萬噸、減少二氧化碳排放1500萬噸的持續節能減排能力。
二、大力推廣可再生能源建筑一體化應用
我們抓住國家大力扶持可再生能源建筑應用的機遇，結合江蘇氣候特點，形成了分類推進可再生能源建筑應用的思路。大力普及太陽能光熱利用技術，積極引導太陽能光電建筑應用，通過項目示范帶動地源水源熱泵技術廣泛應用。在推廣運用上，明確“政府投資的公共建筑應當至少利用一種可再生能源”、“十二層以下住宅，應當按照規定統一設計、安裝太陽能熱水系統”。同時，制訂了“財政補貼獎勵”、“水資源費減免”、“光電上網電價”等激勵政策。經過幾年的努力，江蘇可再生能源建筑應用呈現規模化發展態勢，應用面積從2006年的295.7萬平方米快速增加至2011年的11716.6萬平方米。此外，江蘇還成為住房城鄉建設部首批“太陽能綜合利用示范省”和“可再生能源建筑應用省級集中連片推廣區”。目前，省內有6個國家級可再生能源建筑應用示范城市、10個國家級示范縣、81項國家級示范工程。
三、加快推進綠色建筑
隨著建筑節能工作的深入推進，我們認識到工作越深入就越需要將實現能源的節約與百姓居住舒適性的提高結合起來，實現“一加一減”，即能源的節約 舒適度的增加。這也是綠色建筑的核心理念。近年來，江蘇通過制訂優惠政策，設立專項資金，大力開展綠色建筑試點示范，強化綠色建筑認證，積極推進綠色建筑發展。截至2012年11月，江蘇共有160個項目獲得綠色建筑評價標識，建筑面積達1729.94萬平方米，項目數占全國的27%。從2013年起，全省新建保障性住房、政府投資的公益性建筑以及省級建筑節能與綠色建筑示范區中的新建項目，全部按綠色建筑標準設計建造。
四、全面推進節約型城鄉建設
在建筑節能和綠色建筑推進取得階段成果的基礎上，我們嘗試以更寬的視野、從更高的層次思考城鄉建設事業轉型發展問題。為此，我們在全國率先提出了“節約型城鄉建設”的理念，致力推動“資源節約、環境友好、生態宜居”的理念、方法、技術的實踐運用，從建筑節能拓展至城鄉規劃建設管理各個條線和環節。同時，致力從現實改善行動做起，選擇當前“影響大、能入手、可見效和易推廣”的10方面重點工作為切入點，聚焦城市空間復合利用、住宅成品裝修、城市綠色照明、垃圾資源化利用、市政綜合管廊建設、綠色施工等務實行動。經過持續努力，江蘇節約型城鄉建設成為推動城鄉建設事業轉型發展、低碳發展、跨越發展的重要抓手。2011年“江蘇省節約型城鄉建設實踐”獲全國人居環境范例獎。
五、鼓勵綠色建筑和綠色生態城區的區域集成實踐
我們積極響應國家綠色生態城區規劃建設的號召，致力推動綠色建筑和生態規劃建設從建筑單體向區域融合發展、從單項技術運用向綜合技術集成發展，并運用江蘇建筑節能和綠色建筑專項資金的引導激勵作用，鼓勵綠色建筑和綠色生態建設的區域集成實踐。省級“綠色建筑示范區創建標準”提出了包含可再生能源利用、綠色照明、自然采光、綠色交通、雨水收集利用、中水回用、環保材料使用、垃圾分類和資源化利用、住宅成品裝修等一系列集成實踐要求。自2010年以來，江蘇已設立33個省級綠色建筑集成運用示范區，示范區內新增綠色建筑的面積將超過4000萬平方米。同時，以示范區為載體，初步展現了綠色生態城區的現實模樣，并實現了示范區推廣運用省轄市的全覆蓋和主要城市的基本覆蓋。
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